本文摘要：预示着国际海底矿产资源商业铁矿技术与经济的风险逐步明朗，国际社会再度探讨海底矿产资源研发，新一轮国际海底矿区争夺战日趋激烈。

预示着国际海底矿产资源商业铁矿技术与经济的风险逐步明朗，国际社会再度探讨海底矿产资源研发，新一轮国际海底矿区争夺战日趋激烈。党的十八大明确提出了提升海洋资源研发能力、发展海洋经济、建设海洋强国的发展战略。

在今年的两会上，全国政协委员、湖南省政协副主席、湖南省国土资源厅副厅长杨维刚刚明确提出，与国外海底矿产资源开发利用技术比起，我国的海底资源勘探技术基本上同国际互通，选冶技术同处在小规模试验阶段，与国际水准非常。但矿业技术方面距国外先进设备企业仅存在较小差距，对海洋矿产铁矿的关键技术研究过于了解，要强化我国国际海底矿产资源研发的设计和研发能力。那么，与国外海底矿产资源开发利用技术比起，我国在哪些方面的技术力量堪比国际水平，而在哪些方面还有待革除?我国的海底矿产资源矿区近些年，随着海洋科技实力的大大提高，海洋经济在我国国民经济中所占到的比重更加引人注目。

国家海洋局公布的《2015年中国海洋经济统计资料公报》表明，2015年，全国海洋生产总值64669亿元，比上年快速增长7.0%，海洋生产总值占到国内生产总值的9.6%。其中，还包括海洋油气业、海滨砂矿业等在内的海洋第二产业增加值占到海洋生产总值的比重为5.1%。

我国海洋油气产量维持快速增长，海洋矿业、海洋化工业蓬勃发展。海洋矿产资源，被划入为海洋第二产业，主要是指海底石油、天然气和海滨、浅海中的砂矿资源。据现有资料表明，海洋中除了完全享有陆地上现有的各种资源之外，还有陆地上没的一些资源。

目前，人类社会早已找到的有矿产类别有：石油、天然气;煤炭铁等液体矿产;海滨矿砂;多金属结核、丰钴锰结核;热液矿藏;可燃冰。但是，目前，由于人类对两极海域和广大的深海区调查程度过于，大洋中还有多少海底矿产尚能无法知悉。

就国际海底矿区来说，1994年生效的《联合国海洋法公约》(以下全称《公约》)将国际海底区域(全称“区域”)及其资源确认为人类的联合承继财产，对“区域”内资源的一切权利由国际海底管理局代表全人类行使。1996年5月15日，第八届全国人大常委会第十九次会议审查会通过了关于批准后《公约》的要求，我国沦为缔约国。

自2001年至今，联合国国际海底管理局共计批准后或审查了27个国际海底矿区，其中我国享有4块，沦为全球享有国际海底矿区最少的国家。2014年5月，“深海采矿工程”被中央财经领导小组和国家发改委甄选为“事关我国未来发展的根本性科技项目”中九个根本性工程之一，其重要性不言而喻。

深海海底区域资源勘探研发法有待创建国际海底矿区资源的开发利用，要在法律层面有适当的确保。我国是实际专门从事深海海底区域活动的主要国家之一，享有一部完善的关于海底区域资源勘探研发方面的法律，不利于对深海海底区域资源勘探、研发活动的合理管控，增进其向科学、合理、安全性和有序的方面发展。同时，也不利于统合国际资源，防止重复建设，更佳地以前进科研水平和勘探、研发能力的提高，增进我国深海事业的身体健康发展。

2013年9月，深海海底区域资源勘探研发法列为《十二届全国人大常委会法律规划》，由环资委联合草拟和呈交审查会。2015年11月，《中华人民共和国深海海底区域资源勘探研发法(草案)》庸，并通过了第十二届全国人大常委会全案。据报，该部法律将于年内实施。

草案共计七章三十二条，主要内容还包括：法律目的和基本原则;法律适用范围和管理体制;勘探、研发;环境保护;深海科学技术研究和能力建设;制度建设和监督检查。在第二章“勘探、研发”中，草案规定，中华人民共和国自然人、法人或者其他的组织在向国际海底管理局申请人专门从事深海海底区域资源勘探、研发活动前，应该向国务院海洋主管部门提出申请，并递交所列出的涉及材料。鉴于我国在深海科学技术研究和深海资源勘探、研发能力建设上不存在差距，草案专门另设第四章“科学技术研究与资源调查”，就深海科学技术研究和资源勘探、研发的能力建设作出专门规定。具体了强化深海科学技术研究的公共平台建设、资料汇交与分享的涉及内容。

同时，还具体了反对并增进有关单位和个人积极开展深海科学普及活动。涉及专家回应，这将使“规范深海海底区域资源勘探、研发活动，维护海洋环境，提高深海科学技术研究和资源调查能力，确保人身和财产安全性，增进深海海底区域资源可持续利用”在法律意义上获得规范和确保。国家海洋局海洋发展战略研究所副所长贾宇回应，从国际上看，关于深海资源研发的专门规章还在制订之中，深海资源的规模化商业研发仍未开始。

而深海海底区域资源勘探研发法的制订和实行将为我国深海法律制度的发展奠下基石。深海研发能力有待提升我国的深海科学技术研究水平和深海资源勘探、研发能力建设与发达国家比起，仍不存在较小差距。

杨维刚刚回应，与国外海底矿产资源开发利用技术比起，我国海洋矿业技术整体基础较为脆弱，涉及设施能力较好，如许多基础元件、材料、设备倚赖进口。到目前为止，仍未展开矿业全系统试运行试验，并未检验矿业流程的可行性。

而在过去，只试验了集矿机和软管提高部分系统，总体系统的运送、船舶与集矿机同步并未检验，集矿机在湖底行驶距离和收集作业时间皆受限，行经性能和收集效果皆并未获得有效地检验。矿业系统中关键技术和核心装备并未展开海上试验，没获得稳定性和可靠性考核。一些海洋工程标准化技术仍未融合到海洋矿业体系之中。

他分析指出，国内的诸多现实问题是导致我国的深海科学技术研究水平和深海资源勘探、研发能力建设相当严重迟缓的主因。目前，我国深海矿业技术还正处于国内领先地位的研究力量——长沙矿冶研究院、长沙矿山研究院、中南大学等海洋矿产开发技术研究中心坐落于地处内陆的湖南，不相接海洋，在国家政策反对上正处于有利地位，省内涉及反对政策缺少。且省内技术单位比较集中，没构成合力，没创建涉及的战略联盟，构成整体研发的共识。因为政策的无法后半段，造成研发经费严重不足，无法深入开展海底矿产资源商业铁矿整体系统方案的研究与设计。

目前，在单体模块技术与单体工艺装备的测试上，尚能缺少海上试验与检验平台。作为名列发展中国家的海洋大国，我国国际海底矿产资源的研发需要为经济可持续发展获取后半段资源确保，对我国在海洋资源的研发与利用上具有普遍的战略利益。

从这一层面谈，国家应当大力发展我国国际海底矿产资源开发技术。杨维刚刚建议，国家要从政策上增大反对力度，协商科技部、发改委、工信部等部门，更进一步增大深海矿产资源研发领域科技项目的投放，将该领域的基础研究、技术开发与装备研制作为科技项目立项指南内容。对相结合根本性工程(海底矿区勘探研发)的项目，通过科技攻关方式不予专项反对。

要协商在该技术领域正处于领先地位的的部门、单位，尽早统合技术资源，制订发展战略，有效地积极开展技术研制成功;重新组建产业研联盟;减缓创建临海海上试验平台的步伐;尽早将成果转化成到实际应用于之中，确保我国在国际海洋资源方面的权益。同时，要推崇强化对有数重点实验室的反对力度，提高实验室设施水平;强化重点实验室的团队建设，培育这一领域的领军人物，提高我国在该领域的研发力量，尽早增大与发达国家的差距。链接：据日本经济新闻报道，日本政府为了提升海洋资源调查的效率，计划研发利用人工卫星，在陆地远程操纵无人勘探机的技术。此举不仅能减低研究人员长年睡在调查船上的开销和经费，而且在陆地的研究中心，各领域的研究人员需要分享调查数据，高效展开分析作业。

日本政府力争在2018年度将该技术推上实用化。目前的海洋资源勘探一般来说是在勘探海域从勘探船向海底投入无人勘探机，并通过勘探船必要操纵和监控勘探机展开工作。为了展开勘探作业，研究人员有时要在船上睡上几周到几个月。

日本政府计划以作为独立国家行政法人的日本海洋研究研发机构和日本信息通信研究机构居多腊，研发借助人工卫星，以及高速通信网络将勘探船、无人勘探机和地面研究中心连接起来的技术。无人勘探机搜集的影像和观测数据将动态传输到地面研究中心，而各领域的研究人员将通过活用数据展开分析。还考虑到在未来将同时运用多架无人勘探机，重复使用对大范围海域展开勘探。

日本近海被指出蕴含着非常丰富的甲烷水合物和稀土等资源。

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