本文摘要： 据环保部网站消息，近日，环保部印发《关于近期部分城市环境空气质量自动监测站点受到喷淋阻碍有关情况的通报》( 据环保部网站消息，近日，环保部印发《关于近期部分城市环境空气质量自动监测站点受到喷淋阻碍有关情况的通报》(环办监测函〔2017〕2061号，以下全称《通报》)，通报两起阻碍环境监测典型案例。

据环保部网站消息，近日，环保部印发《关于近期部分城市环境空气质量自动监测站点受到喷淋阻碍有关情况的通报》( 据环保部网站消息，近日，环保部印发《关于近期部分城市环境空气质量自动监测站点受到喷淋阻碍有关情况的通报》(环办监测函〔2017〕2061号，以下全称《通报》)，通报两起阻碍环境监测典型案例。环保部监测司负责人认为，将增大公安部门力度，保证环境监测不不受介入，环境监测数据全面现实客观精确。

该负责人讲解，2017年6月，西安环境质量监测数据不实案的宣判，起着了有效地的警告和威吓起到。近期，中国环境监测总站通过例行检查时找到，江西省新余市飞宇、河南省信阳市南湾水厂两个国控空气环境自动监测站点取样平台及周边环境受到喷淋阻碍。环保部皆已发文批示地方严肃查处。

地方政府高度重视，正式成立专门调查组，严肃查处后皆已按环保部拒绝在当地主流媒体向社会通报有关情况。为充分发挥警告教育起到，环保部近日印发《通报》，从国家层面通报了两起喷淋阻碍的典型案例。一是江西省新余市飞宇国控站点受到喷淋阻碍。

经查，系由高新技术产业开发区管委会因考核压力大，决定雾炮车在国控站点附近积极开展喷雾作业。江西省新余市批示高新技术产业开发区管委会主要领导向新余市委、市政府不作深刻印象检查；对区管委会分管领导展开诫勉谈话；对区管委会城市管理部门负责管理人员给与行政警告处分；对区管委会城市管理部必要管理人员给与行政记过处分；对当值雾炮车司机不予解雇处置。

二是河南省信阳市南湾水厂国控站点受到喷淋阻碍。经查，喷淋系由信阳市环卫作业车辆驾驶员对道路旁树木冲洗时所致，知道树根后有国控站点。河南省信阳市已责令南湾湖风景管理区分管环保工作同志不作深刻印象检查；给与负起网格化监督监管责任的负责同志纪律处分。

图：国内环保投资占到GDP的比重仍未超过2% 该负责人认为，不论否人为无意阻碍，不管否对监测数据导致显著影响，水雾必要喷淋国家网或地方网的空气质量监测取样口及周围局部环境，都阻碍了环境空气质量监测活动长时间展开。环保部已拒绝各地环保部门将环境监测数据弄虚作假和人为介入不道德划入当地“12369”检举法院平台，便于社会和公众监督检举。该负责人回应，环保部印发《通报》，一是请求各地之后增大对中办、国办《关于深化环境监测改革提升环境监测数据质量的意见》等最重要文件精神和法律法规的宣传力度，进一步提高各涉及部门的思想认识，创建防治和惩戒环境监测介入的有效地机制；二是请求地方政府和环保部门全面排查，强化监管，一旦找到人为阻碍问题，严肃查处，并向社会通报，保证环境监测不不受介入；三是青睐社会公众通过“12369”环保热线检举环境监测弄虚作假和人为阻碍不道德，并对公安部门结果展开监督。

该负责人讲解，下一步，环保部将之后严肃贯彻落实中央有关文件精神，对于环境监测弄虚作假和人为阻碍问题，找到一起、公安部门一起、通报一起，视情节长短，涉及部门对环境监测弄虚作假判处行政处罚、刑事惩处，连带追究责任民事责任。情节严重的，环保部将公开发表约谈涉案城市政府负责人和省级环境保护部门负责人。环保部还将会同涉及部门研究制订防止和严惩介入的涉及制度，夯实责任体系，增大公安部门力度，保证环境监测不不受介入，环境监测数据全面现实客观精确。参照观研天下公布《2018-2024年中国环保市场竞争现状分析与未来发展方向研究报告》 关于环保行业的定义，在我国有狭义和广义之分。

狭义上，我国基本延用了经合组织（OECD）所明确提出的，即环保行业是为环境污染掌控与排放量、污染清扫以及废弃物处置等方面获取设备和服务的行业。广义上，环保行业指是以避免环境污染、提高生态环境、维护自然资源为目的所展开的技术开发、产品生产、商业流通、资源利用、信息服务、工程总承包、大自然维护研发等活动的总称。广义的环保行业不仅还包括狭义的环保行业的内容，而且减少了洗手技术、洗手产品和生态环境建设等部分。

从污染防治的角度，按业内通行的作法，将环保行业区分为大气管理、水处理、固体废物处置、噪声与振动掌控及其他等子行业。其中，固体废物管理、大气管理和水处理等三个子行业在整个环保行业中占到主导。

1、环保行业发展现状 我国目前已可行性构成一个产品门类比较齐全，污染管理技术及设施服务比较完善的环保行业体系，产业规模明显不断扩大。经过40年的发展，我国目前已构成了产品门类比较齐全的产品体系，基本可符合国内市场对常规环保装备产品的市场需求。环境服务业方面，从原本单一的工程技术与咨询服务向决策、管理、金融等综合性、全方位的智力型服务发展，环境污染管理设施运营社会化、市场化、专业化发展的步伐显著减缓。

截至2015年底，全国环保系统机构总数14,812个。其中，国家级机构45个，省级机构398个，地市级环保机构2,319个，县级环保机构9,154个，乡镇环保机构2,896个。各级环保行政机构3,181个，各级环境监察机构3,039个，各级环境监测机构2,810个。

全国环保系统共计23.2万人。其中，环保机关人员5.7万人，占到环保系统总人数的24.6%；环境监察人员6.6万人，占到环保系统总人数的28.6%；环境监测人员6.2万人，占到环保系统总人数的26.5%。我国环保行业规模总体仍旧稍小、创新能力严重不足，涉及的法律法规和政策环境尚待完善。

从环保技术装备方面看，目前产业规模较小，集中度偏高，中小企业众多，但专业化特色发展不引人注目且产于较集中，生产社会化协作仍未构成规模。技术创新能力不强劲，关键成套装备倚赖进口，生产多为技术含量及附加值较低的产品，核心、关键部件的自主化亲率不低。

标准体系不完备，产品质量低落问题更为引人注目，运营效果无法确保。政策环境不完善，无法有效地增进市场需求和身体健康运营。而对于环境服务业，某种程度不存在企业规模较小、创新力严重不足的问题。此外，政策环境不完备，支撑体系不完善的局面更进一步制约了环境服务业的发展。

目前，国内环保投资规模仍领先于发达国家水平。截至2015年，我国环境污染管理投资总额为8,806.3亿元，占到国内生产总值（GDP）的1.30%，占到全社会固定资产投资总额的1.6%，较2014年增加8.0%。

全国范围内14个省份环境污染管理投资占到GDP比重多达全国平均水平(1.30%)，广东、海南、吉林、湖南、福建、河南、辽宁和四川8个地区比重较低，污染管理投资占到GDP的比重皆高于1%。2015年，全国GDP比2014年减少6.9%，环境污染管理投资增长速度呈圆形负增长。虽然从从绝对量看投资规模可观。

但从比较GDP的占比看，国内环保投放的比较规模还正处于较低水平，2015年我国环保投资占到GDP的比重仍仅为1.30%，和发达国家比起仍有差距。尽管目前欧美等发达国家早已穿过了环保领域管理高峰，但环保投资仍占到GDP的比重为2.5%左右，例如欧盟地区2011年的环保投资占到GDP的比重为2.3%。

因此，和发达国家比起，我国环保领域的投资仍有可观的提高空间。环保行业与宏观经济相关性较小，但与行业政策关系密切。环保产业是一个具备公益性，同时也是典型的政策驱动型的产业，其发展与国家的政策法规和政府介入、引领密切相关。从环境污染管理投资增长速度与GDP增长速度的相关性分析来看，两者之间不存在着一定的于是以涉及，但相关性较小。

环保行业会随宏观经济的周期固定翼而适当变动，但其变动与政策实施情况密切涉及：环境污染管理投资增长速度呈现出更为规律的周期性变化特征（基本每5年周期波动），这与国家历次的环保规划基本比较不应，解释环保行业的政策依赖性与驱动性。2、环保行业主要经营模式 环保行业中环保产品生产商主要通过生产、出售产品或获取综合服务来提供收益，业务模式比较非常简单。

而环保服务，还包括工程和运营服务则从最初仅有为客户获取工程设计、施工服务或环保设施运营服务的单一业务模式，逐步向EPC+C、BOT等全寿命周期服务模式演进。这种演变既是国际行业发展的主流趋势，也是我国环保行业确保工程质量、提升服务水平、节约成本及提升利润水平的内在拒绝。目前，环保工程及运营领域较为少见且特有的业务模式主要还包括工程总承包（EPC）、托管地运营、工程总承包+系统托管地运营（EPC+C）、建设-运营-移往（BOT）、建设-享有-运营-确保（BOOM）等。

随着政府更进一步放松基础设施建设和公共服务领域，政策的引领和市场化的前进，环保行业的经营模式也在与时俱进、不断创新，新的商业模式将更有更好的社会资本转入环保行业，并推展其较慢发展。3、环保行业产业链结构 环保行业产业链可分成广义和狭义两种。

广义上的环保行业产业链，其上游主要是钢铁、有色、电力、化工、电子元器件等行业。下游用户则主要还包括市政以及钢铁、电力、水泥、冶金、化工等工业行业。

环保产业链一个比较引人注目的特点是，上、下游行业不存在一定的重合，即环保行业的需求方同时也是供给方，如钢铁、电力、化工等行业。狭义的环保行业产业链，即从环保行业本身看，可以大体区分为：上游环保产品生产，中游环保工程，以及下游环保运营。

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